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关于巡察整改情况的通报
发布时间:2024-05-20
中共凉山州发展(控股)集团有限责任公司委员会
关于巡察整改情况的通报
(向社会公开稿)
关于巡察整改情况的通报
(向社会公开稿)
根据州委巡察工作统一部署,州委第二巡察组于2023年4月12日至2023年5月25日对中共凉山州发展(控股)集团有限责任公司委员会(以下简称公司党委)开展了巡察。2023年10月12日向公司党委领导班子和主要负责人查中才分别反馈了巡察情况。按巡察工作有关要求,现将巡察整改情况向社会公开。
一、关于聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、省州工作要求方面
(一)关于“集团党委‘把方向、管大局、保落实’领导作用发挥不充分”的问题
1.关于“中心组学习制度落实不到位。2020年,公司党委班子中5位中心组成员无专题调研报告,2022年9位中心组成员均无专题调研报告”具体表现。
整改情况:一是已印发《州发展集团公司党委理论学习中心组学习制度》(凉发展党委〔2023〕82号;二是公司党委委员已撰写调研报告。
2.关于“执行上级决策部署不力,对监管意见置若罔闻。按国企改革三年行动要求,应在2021年3月注销意池旅行社公司,至今未完成”具体表现。
整改情况:2023年10月24日,意池国旅召开了清算小组会议,通过清算方案,并上报股东会同意。2023年12月20日清算工作完成,制定了清算报告,上报了清算小组及股东会,并一致通过,同意对意池国旅公司工商注销。2023年12月29日,完成了意池国旅公司注销登记。
3.关于“执行上级决策部署不力,对监管意见置若罔闻。国资委发出监管意见函,要求州发展集团公司严格执行涉及企业的‘三重一大’事项董事会要采用现场会议的方式,2021年至2023年,仍有311项重大事项以通讯会议方式进行”具体表现。
整改情况:一是自巡察提出反馈意见后,公司立行立改,已着力减少董事会通讯会议表决方式,公司经营计划和投资方案等事项,原则上不再采用通讯表决方式进行决议,若遇特殊情况,公司将采用视频会议方式,更利于董事沟通交流发表意见。二是由于公司融资工作具有特殊性和紧迫性,整改工作不能一蹴而就,为确保公司健康、平衡发展,该项整改工作尚需一定缓冲过度时间。目前,董事会办公室正积极向上市公司借鉴先进工作经验,努力构建视频会议、网络原笔记签署议案等模式,以便更好解决董事会成员分布各县(市)、会议召集困难、董事会成员交流讨论不深入等问题,不断提高公司董事会决策的效率和质量。同时增加董事会现场会议召开次数,确保每年董事会现场会议召开不少于3次。
4.关于“‘三会一层’决策机制执行不到位。董事会决定公司经营计划和投资方案等酝酿不充分,只有议题和表决,无讨论过程;集团党委未将党风廉政工作内容纳入股东会和董事会报告”具体表现。
整改情况:一是进一步规范董事会决策行为,公司经营计划和投资方案等事项原则上不再采用通讯表决方式进行决议。二是及时拟定了公司经营计划和重大投资方案会签意见表,既便于相关部门、经理层发表明确意见,为董事会决策提供支撑,又达到董事会审议事项前各董事能充分论证,有效发表意见建议的目的。三是及时规范董事会议案要件,确保公司经营计划和投资方案等事项具备党委会纪要,董事会专门委员会意见等附件,做到规范、科学、高效决策。四是在董事会讨论环节,充分为董事在会前、会中沟通交流发表意见预留足够时间,同时采用会议笔记、会议录音等多种方式做好会议记录工作。五是及时加强对新政策、新规定的学习运用,进一步完善股东会、董事会的工作机制,将党风廉政工作纳入股东会和董事会的年度工作报告。
5.关于“‘三会一层’决策机制执行不到位。无工会、职代会相关会议记录”具体表现。
整改情况:一是规范会议记录。已落实专人负责工会、职代会的会议记录工作,确保会议记录内容全面、详实,为会后进一步研究问题、总结工作提供重要的原始依据和凭证材料。二是会后及时形成会议纪要,按程序签批后及时印发给相关部门和人员。
6.关于“‘三会一层’决策机制执行不到位。德昌建投公司、国展衡安公司自成立董事会以来从未召开董事会议”具体表现。
整改情况:德昌建投公司。一是该公司临时负责人已组织召开董事会,保证董事会的规范有效运行。同时,定期组织召开董事会会议,规范董事会决策行为,依法落实、切实维护董事会各项职权。二是加强董事会规范化建设,不断优化董事会成员结构,确保董事会应建尽建,配齐建强。国展衡安公司。一是坚持不懈抓好董事会建设工作,不断规范董事会运行,定期组织召开董事会,依法落实、切实维护董事会各项职权。二是进一步规范董事会档案管理,确保董事会决策行为有迹可循。
7.关于“‘三会一层’决策机制执行不到位。总经理办公会决定公司经营管理目标任务等重大事项不严谨”具体表现。
整改情况:一是规范会议记录,真实反映会议情况。二是负责会议记录的工作人员要把会议的基本情况、发言和决定等事项记录下来,为会后进一步研究问题、总结工作提供重要的原始依据和凭证材料。
(二)关于“意识形态工作流于形式”的问题
关于“2022年州发展集团公司党委未专题研究意识形态工作,党委和班子成员未将意识形态工作作为民主生活会和述职报告重要内容。督促下级党组织落实意识形态工作责任不力。下属创新生物公司、国展衡安公司、四川凉投房地产公司、德昌建投公司未开展意识形态相关工作”具体表现。
整改情况:一是公司已召开党委会,落实党委主体责任和班子成员“一岗双责”责任,并结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育安排部署意识形态工作。二是落实党委主体责任和班子成员“一岗双责”责任,公司党委已印发《州发展集团公司意识形态工作责任清单》(凉发展党委〔2023〕81号)、《关于调整意识形态工作领导小组成员》的通知(凉发展党委〔2023〕83号)。三是意识形态工作已列入党建考核。已印发《2023年度党支部全面从严治党工作考评细则》(凉发展党委〔2024〕5号)、《2023年度党支部书记抓党建述职评议考核实施方案》(凉发展党委〔2024〕6号)。已建立舆情工作机制。四是公司党委班子成员严格落实意识形态工作责任清单,已列席所联系下属企业支部召开一次意识形态工作的专题会议。公司已召开民主生活会,明确意识形态作为民主生活会的重要内容。
(三)关于“内控制度不完善,执行制度走过场”的问题
1.关于“内部审计制度执行不到位,效果差。一是内部审计制度和体系不完善,内审工作基本借助于第三方审计机构,未建立下属企业高管离任审计制度。二是内部审计覆盖面不够,结果运用差。截止目前集团公司仅对下属国投实业、德昌建投2户企业开展了内审;未开展在建工程项目、经济业务等重点事项内审工作;对内审发现的问题未进行追责问责”的具体表现。
整改情况:公司自2022年起按照《内部审计管理办法》已开展凉投房地产公司、凉山北斗科技公司和成都霆彪置业公司3户企业高管的离任审计;2023年按照年度内审计划先后组织开展对集团下属企业国展衡安公司财务收支审计、意池文化公司三个项目的专项审计。集团已增补1名财务专业人员到内审岗位,增强内审人员力量,并形成以《内审管理办法》为指导、严格执行年度内审工作计划为常态化的内审工作机制。
2.关于“公示公开不到位。州发展集团公司未设立企务公开栏,鑫瑞科教公司公示栏无公示内容,州发展集团公司网站党组简介专栏空白,薪酬、考核等重要事项未公开”具体表现。
整改情况:一是重新设计制作了公司办公楼一楼大厅的公示栏及企务公开栏,并已安装使用。二是鑫瑞公司明确了公示栏的专管部门及人员,并按照相关规定对应公示的事项及时按要求在公示栏进行公示。三是公司网站党组简介栏内容已进行更新,将公司党委各领导的职务及分工情况在网站进行了发布,下步将定期按照公司党委分工情况及时调整更新。四是修订完成了公司《员工绩效考核管理办法》,在办法里明确规定了“对员工绩效考核结果在公司公示栏进行公示”,下步将严格按照规定进行公开公示,接受监督。
3.关于“公开公示不到位。公司门户网站纪检监察、党组生活专栏自2021年3月后再未更新,党群建设、新闻中心专栏自2021年6月后未更新,运营维护差,未发挥宣传、舆论阵地引导作用”具体表现。
整改情况:一是负责公司门户网站信息维护管理的部门和经办人增强工作责任心,信息发布按照其内容、种类分类分板块进行发布,党群建设、纪检监察板块内容已进行更新,新闻中心板块从2020年1月起至今,一直有持续更新公司最新动态信息。二是严格信息发布审核流程,安排专人负责维护管理公司门户网站信息内容,坚持分级分类审核,先审后发,严把政治关、法律关、政策关、保密关、文字关。三是维护人员定期对公司网站的整体运行情况、链接可用情况、栏目更新情况等进行定期巡检。
4.关于“‘执行薪酬制度不严格。2021年年终考核中,投融资部、工程部等部门单项指标考核结果为未完成,但考评分值仍为满分,年度绩效考核不逗硬’”的具体表现。
整改情况:对未到期部分高成本融资严格按照降低融资成本目标责任清单考核,督促提醒融资部到期后置换。截止目前,已按降低融资成本目标责任清单时限进行了置换。2023年12月修订完成《员工绩效管理办法》(凉发展〔2023〕352号)文件。
5.关于“执行薪酬制度不严格。薪酬制度形同虚设,集团公司制定了季考制度却未执行”具体表现。
整改情况:通过修订公司《员工绩效考核管理办法》,引导集团各部门围绕公司年度经营目标顺利达成,传递组织目标和压力,科学评价不同岗位员工的绩效和贡献,合理拉开收入分配差距,切实做到收入能增能减和奖惩分明,充分调动职工积极性,真正形成公司各类管理人员能上能下、员工能进能出的合理流动机制。
二、关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题”方面
(一)关于“全面从严治党存在薄弱环节、管企治企不严不实”问题
1.关于“项目监管缺失。公司及其下属创新生物公司、国投实业公司、鑫瑞科教公司均不按招标文件或合同条款要求收取中标单位履约保证金,州发展集团公司、国实房地产公司签订合同无签章、无日期”具体表现。
整改情况:一是对项目展开自查,共计涉及十五个标段需要通过补缴缴纳履约保证金进行整改,截止目前已全部完成履约保证金补缴。二是州发展集团公司、国实房地产公司签订合同正在梳理合同台账,12月20日前完成无签章、无日期的合同的梳理,12月31日已完成整改。三是落实专人加强合同签订前的审查程序。
2.关于日常监督不力。
整改情况:一是坚持主体责任和监督责任同向发力,推进企业全面从严治党向纵深发展。派驻公司纪检监察组采用“清单制+考核制”,层层实各级党组织主体责任。拟定“党委班子成员履行党风廉政建设主体责任清单”,明确7名班子成员党风廉政具体责任29条。建立党风廉政工作沟通会商机制,对公司25名管理人员开展述责述廉,对6名支部书记履责情况进行现场测评,将测评结果装入廉政档案,开展中高管和重点岗位人员集体廉政谈话210人次。今年以来,会同公司党委会研究部署党风廉政建设工作11次,涉及议题18个。二是坚持政治监督和日常监督有机统一。聚焦保障党中央和省、州委重大决策部署及安全生产等重点工作开展监督检查6次;以打造“廉洁工程”为抓手,开展“廉洁共建”,助推“清廉国企”建设。整合纪检、内审风控、财务、项目、外部董监事等监督力量,建立联合督查机制,对科教园区等在建省州重点工程项目涉及的投融资、工程建设、财务管理、项目廉洁等关键环节开展常态化日常监督;与科教园区项目承建单位中建七局安装公司华西分公司以及其他重点项目承建公司开展组企“廉洁共建”;组织项目参建双方管理人员签订廉洁承诺书86份,与5家参建单位签订廉洁责任书,派驻纪检组深入到4个重点项目施工现场,开展警示教育并讲授廉政党课,受教育人数达60余人次;利用公司纪检工作微信平台,发送节假日廉洁提醒和典型案例通报信息260则;对集团本部和下属8户企业贯彻执行中央八项规定精神情况开展监督检查2次,形成督查报告1份,下发督查整改通知9份,并督促各企业整改落实;开展干部作风专项督查5次,发现问题4个,形成督查通报四期,并在集团公司及下属二级企业进行全覆盖通报,进一步强化干部作风建设。三是加强重点岗位人员的教育管理和监督。适时更新完善重点监督人员廉政档案84份,强化选人用人监督,开展选人用人工作监督7次,对集团公司拟提拔任用、评先评优8名人员,严把廉政审核关,对8名新提拔干部及新入职员工进行任前廉政谈话,并开展警示教育,打好廉洁从业“预防针”。加强党风廉政宣传,组织开展党风廉政建设中心组学习,邀请上级纪委领导为公司全体员工讲授廉政党课;以打造“清廉国企”为抓手,扎实开展廉洁文化建设。组织参加全州国资系统举办的“清廉凉山•心守相廉”清廉国企建设廉洁教育活动中,创作了廉洁诗歌《清风颂》和廉洁家风故事《传承红色基因 弘扬廉洁家风》,充分展示了公司干部职工崇廉尚洁、清正务实的精神风貌。多形式开展警示教育,组织观看《“企”途》《副市长的“串标术”》《董事长的“连环套”》等警示教育片并开展警示教育,受教育人数达260人次,组织中高管人员阅读《忏悔实录》《“企”示录》等警示教育读本,撰写心得体会25篇;组织7名管理干部参加全州廉政法规考试;结合州纪委“纪法宣传月”活动,组织全体党员、中层及以上管理人员、新入职员工、下属企业班子成员及外派人员共53人到攀西监狱开展党风廉政建设警示教育主题党日活动,并讲授廉政党课。四是建立完善公司内部监督机制。认真开展“五粮春”系列案以案促改和“清廉国企”建设专项工作,结合督查反馈和自身查找问题,认真开展问题整改和建章立制工作,修订完善《员工通信费实施细则》《差旅费管理办法》《党风廉政建设工作联系会议制度》等制度。督促部门及下属企业全面梳理排查重要领域、关键环节廉洁风险点,制定风险防控措施160条,进一步扎紧扎牢制度的笼子。
(二)关于“监督执纪不到位”的问题
整改情况:一是整合纪检、内审风控、财务、项目、外部董监事等监督力量,建立联合督查机制,对科教园区、成凉工业园区综合配套服务项目、金融商务中心项目及驻蓉企业项目等在建省州重点工程项目涉及的投融资、工程建设、财务管理、项目廉洁等关键环节开展日常监督5次,形成督查报告3份,下发整改通知11份,对发现的问题督促整改,积极推进项目建设。二是与科教园区项目承建单位中建七局安装公司华西分公司以及其他重点项目承建公司联合开展组企“廉洁共建”,组织项目参建双方管理人员签订廉洁承诺书86份,与5家参建单位签订廉洁责任书,派驻纪检组深入到4个重点项目施工现场,开展工程领域警示教育并讲授廉政党课,受教育人数达60余人次。三是今年以来,派驻公司纪检监察组共处置问题线索3件,立案1件1人,政务处分1人、批评教育10人,下达监察建议书2份,约谈金融商务中心项目推进迟缓施工单位1次,发出通报3期。四是派驻公司纪检监察组联合州文旅投、州农投和西昌电力纪检监察组深入施工现场,通过实地查看、听取汇报、查阅资料和询问施工方和项目管理、监理单位等方式,对公司在建工程凉山州科教园区暨医学类教育服务项目、成凉工业园油橄榄加工基地项目、城东南片区B-10-02号地块商务金融中心项目和成凉工业园区综合配套项目等进行监督检查。五是对集团公司提级管理的下属企业3个工程项目开展监督。六是联合公司监事会、内审风控部结合州国资委《关于做好2023年州属监管企业违规经营投资责任追究工作的通知》及公司制定的《违规经营投资责任追究办法》等相关规定,按程序启动违规投资责任追究工作。
(三)关于“集团管理官僚主义、形式主义严重”的问题
关于“不按企业流程管理企业,议事决策效能不高,同一重大事项多次研究,毫无进展,研究重大事项多以‘尽快’‘最大利益’‘加快进度’等作为决定,既不明确时间、质量要求,也无责任人,更无跟踪督查,以安排代替落实,以布置代替完成”具体表现。
整改情况:一是按照《关于抓好主题教育调查研究工作方案》相关要求,公司党委认真研究制订调研计划,确定了“持续做强做优投融资平台 引领集团公司转型发展”的调研课题,聚焦脱虚转实、转型发展、优化财务结构、提升信用评级、化解历史债权债务风险、合规化管理、强化党建引领5个需要解决的重点问题,明确责任领导和调研时间、地点等开展调查研究。二是公司对相关重点项目已采取“清单制管理”,建立项目台账。三是公司已对科教园区、成凉工业园区综合配套服务项目、金融商务中心项目及驻蓉企业项目等在建省州重点工程项目涉及的投融资、工程建设、财务管理、项目廉洁等关键环节开展日常监督5次,形成督查报告3份,下发整改通知11份,对发现的问题督促整改,积极推进项目建设。
三、关于“聚焦党组织领导班子和干部队伍建设情况”方面
(一)关于“未严格落实‘三重一大’决策制度”的问题
1.关于“党委会研究重大事项时以‘同意’代替‘意见’,无讨论研究过程”具体表现。
整改情况:按照公司党委关于修订《党委会前置研究事项清单(试行)》和《党委会研究决定事项清单(试行)》的通知(凉发展党委〔2022〕83号),规范党委会,完善会议记录。
2.关于“党委会直接决策生产经营重大事项”。
2.关于“党委会直接决策生产经营重大事项”。
整改情况:按照公司党委关于修订《党委会前置研究事项清单(试行)》和《党委会研究决定事项清单(试行)》的通知(凉发展党委〔2022〕83号),规范前置研究和研究决定事项。公司党委书记、总经理亲自把关上会议题,已按照审签程序上会。
3.关于“总经理办公会未严格执行决策规则和程序”。
3.关于“总经理办公会未严格执行决策规则和程序”。
整改情况:一是加强提醒。会前提醒承办部门加强工作统筹安排,讲规矩、守纪律,提前梳理需上会审议的事项,并做好上会事项材料及会前审签等准备工作。二是加强上会事项的审核管理。党委办公室、总经理办公室加强沟通,对提请上会审议事项按照公司《“三重一大”事项集体决策制度实施办法》《党委会议事规则(试行)》《党委会前置研究事项清单(试行)》《党委会研究决定事项清单(试行)》《总经理办公会议事规则(试行)》相关规定和决策权限严格审核把关。
(二)关于“干部队伍建设缺乏统筹谋划,不能有效履职”的问题
关于“兼职人数多,区域跨度大。集团公司6名高管、37名员工在下属企业兼职,兼职最多的高达13个职务;2022年5月,经州国资委批准袁瑾作为人才引进派任金钰环境治理有限公司财务负责人、财务总监,入职地点为甘洛县海棠镇,2023年1月,集团党委又决定袁瑾兼任西昌卓弘城市建设项目管理有限责任公司副总经理”具体表现。
整改情况:已梳理公司高管、中层管理人员、具有专业技术职称员工的兼职情况,对公司现有人员的兼职进行调整。
(三)关于“党建工作虚化、弱化问题突出”的问题
1.关于“未全面落实党建工作责任制。公司党委党的领导核心作用发挥不力,未逐级压实责任。集团二支部书记长期空缺;四川凉投房地产公司和霆彪公司至今未建立党支部;国投实业公司支部未按期进行换届选举”具体表现。
整改情况:一是落实党建工作责任制,已印发《2023年度党支部全面从严治党工作考评细则》(凉发展党委〔2024〕5号)、《2023年度党支部书记抓党建述职评议考核实施方案》(凉发展党委〔2024〕6号)。二是四川凉投房地产公司和霆彪公司已对接州驻蓉办党委,厘清党组织关系。三是公司二支部已配齐支委,已对各支部设置、支部换届等工作的统筹规划。
2.关于“未严格执行组织生活制度,组织生活不严肃”具体表现。一是2020年、2021年集团一、三支部,2021年、2022年创新生物公司、国展衡安公司、资产管理公司支部,2022年集团二支部均未按要求开展组织生活。二是2020年至2022年集团一、二支部未开展民主评议,中小担保公司支部无2020年组织生活会和开展民主评议党员工作方案,2021年民主评议走过场,会议评选结果与公示名单不一致。三是支部会议记录本使用不规范。中小担保公司支部会议无讨论、发言,只有‘同意、通过、无意见’;资产管理公司、国展衡安公司支部2022年支委会记录均无时间、地点、参会人员等要素,资产管理公司2023年支部记录时间顺序倒置;国投实业公司支部2022年有两份时间一致、内容数据不同的工作总结;集团一、二支部、国投实业公司、中小担保公司支部工作手册多为活页粘贴;创新生物公司多次以支部扩大会讨论公司生产经营事项,无党建方面相关内容;中小担保公司多次用支部会议记录本记录非党建工作”具体表现。
整改情况:一是公司党委已印发《2023年度党支部全面从严治党工作考评细则》(凉发展党委〔2024〕5号)、《2023年度党支部书记抓党建述职评议考核实施方案》(凉发展党委〔2024〕6号)。二是公司党委已对各支部党建工作进行考核。
3.关于“工作作风不严不实。2022年11月18日,州发展集团公司党委制定的《州发展集团公司党委班子在原凉山州国有投资发展有限责任公司党委委员、副总经理邹劲严重违纪违法案件专题民主生活会上查摆问题整改方案》中,缺失第2、3页;2020年集团一支部、国展衡安公司支部、2020年、2023年集团二支部、2023年中小担保公司支部无支部材料;创新生物公司支部无2023年党建工作计划,国展衡安公司支部无2022年党建工作总结,中小担保公司、国投实业公司支部党建工作进度滞后且未按计划开展相关工作”具体表现。
整改情况:一是公司已召开党建工作会,强化支部班子成员、党务工作者的工作责任心;二是深入下属企业、项目,已不定期开展干部职工作风督查。
(四)关于“巡察、审计等监督发现问题整改落实情况”问题
1.关于“制定2017年巡察及2019年巡察‘回头看’反馈整改方案不实,要求不明,责任不清”具体表现。
整改情况:公司党委高度重视巡察整改工作,成立了整改工作组,认真制定整改方案,印发《公司党委巡察整改工作方案》(凉发展党委〔2023〕72号),已对问题进行认真分析梳理、分类和建账,制定整改措施,明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限,严明整改纪律,确保问题整改落实落地。
2.关于“整改不到位、不彻底、边改边犯问题突出,成效不明显。‘违反中央八项规定精神和省州十项规定问题屡禁不绝’的问题依然存在”的具体表现。
整改情况:一是在申报接待活动环节,提醒接待部门加强与接待对象对接,根据公司业务工作需要统筹考虑本次接待需邀请的接待对象,尽可能在申报环节准确掌握接待人数,并对应选择适宜的接待地点和场地,避免租用过大或过奢华的宴会厅,提倡简约而不简单的风格。提前预定与用餐人数匹配的包间,避免发生因预定包间不匹配或事中临时增加接待对象导致的餐饮浪费行为。二是事中、事后加强监督。根据来访人员的人数和口味合理安排菜品,避免食材浪费和大量剩余。三是公司对员工通讯费标准进行了自查整改,重新制定《员工通讯费实施细则》(凉发展〔2022〕282号),大幅降低了报销标准,并经公司综合部与运营商协调核定,只报销职工主号码费用,杜绝了家庭户绑定及其他不属于公务使用通讯费范围内的事项超范围报销。四是树立合规意识,在今后各项经济活动中,严格按合同约定支付款项,加强财务理论知识学习,严格执行各项财经制度和纪律,深入学习领悟《企业会计准则》《企业会计制度》等,对审核把关不严的财务人员进行批评教育,坚决杜绝此类情况再次发生。
3.关于“州国资委历年发出的财务风险管理建议书,集团及下属公司没研究、未整改”具体表现。
整改情况:一是公司高度重视认真梳理存在的问题,提出可行的建议,积极寻求政府的支持,形成了向州委、州政府专题汇报材料。二是按照国资委要求定期形成整改结果报告反馈至州国资委。三是遗留问题中惠民资金往来挂账已按程序冲销、顶泰盐化破产终结后用获得的清偿财产抵偿委贷本息、长期无法支付的应付款88万元转为营业外收入、物资公司破产和解终结后获得50%债权本金清偿等。四是国兴公司资产划入后每年增加营业收入4000万元以上。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:15882752335;来信地址和邮政编码:州纪委监委派驻凉山发展集团公司纪检监察组、615000;电子邮箱:250031870@qq.com。
(二)关于“干部队伍建设缺乏统筹谋划,不能有效履职”的问题
关于“兼职人数多,区域跨度大。集团公司6名高管、37名员工在下属企业兼职,兼职最多的高达13个职务;2022年5月,经州国资委批准袁瑾作为人才引进派任金钰环境治理有限公司财务负责人、财务总监,入职地点为甘洛县海棠镇,2023年1月,集团党委又决定袁瑾兼任西昌卓弘城市建设项目管理有限责任公司副总经理”具体表现。
整改情况:已梳理公司高管、中层管理人员、具有专业技术职称员工的兼职情况,对公司现有人员的兼职进行调整。
(三)关于“党建工作虚化、弱化问题突出”的问题
1.关于“未全面落实党建工作责任制。公司党委党的领导核心作用发挥不力,未逐级压实责任。集团二支部书记长期空缺;四川凉投房地产公司和霆彪公司至今未建立党支部;国投实业公司支部未按期进行换届选举”具体表现。
整改情况:一是落实党建工作责任制,已印发《2023年度党支部全面从严治党工作考评细则》(凉发展党委〔2024〕5号)、《2023年度党支部书记抓党建述职评议考核实施方案》(凉发展党委〔2024〕6号)。二是四川凉投房地产公司和霆彪公司已对接州驻蓉办党委,厘清党组织关系。三是公司二支部已配齐支委,已对各支部设置、支部换届等工作的统筹规划。
2.关于“未严格执行组织生活制度,组织生活不严肃”具体表现。一是2020年、2021年集团一、三支部,2021年、2022年创新生物公司、国展衡安公司、资产管理公司支部,2022年集团二支部均未按要求开展组织生活。二是2020年至2022年集团一、二支部未开展民主评议,中小担保公司支部无2020年组织生活会和开展民主评议党员工作方案,2021年民主评议走过场,会议评选结果与公示名单不一致。三是支部会议记录本使用不规范。中小担保公司支部会议无讨论、发言,只有‘同意、通过、无意见’;资产管理公司、国展衡安公司支部2022年支委会记录均无时间、地点、参会人员等要素,资产管理公司2023年支部记录时间顺序倒置;国投实业公司支部2022年有两份时间一致、内容数据不同的工作总结;集团一、二支部、国投实业公司、中小担保公司支部工作手册多为活页粘贴;创新生物公司多次以支部扩大会讨论公司生产经营事项,无党建方面相关内容;中小担保公司多次用支部会议记录本记录非党建工作”具体表现。
整改情况:一是公司党委已印发《2023年度党支部全面从严治党工作考评细则》(凉发展党委〔2024〕5号)、《2023年度党支部书记抓党建述职评议考核实施方案》(凉发展党委〔2024〕6号)。二是公司党委已对各支部党建工作进行考核。
3.关于“工作作风不严不实。2022年11月18日,州发展集团公司党委制定的《州发展集团公司党委班子在原凉山州国有投资发展有限责任公司党委委员、副总经理邹劲严重违纪违法案件专题民主生活会上查摆问题整改方案》中,缺失第2、3页;2020年集团一支部、国展衡安公司支部、2020年、2023年集团二支部、2023年中小担保公司支部无支部材料;创新生物公司支部无2023年党建工作计划,国展衡安公司支部无2022年党建工作总结,中小担保公司、国投实业公司支部党建工作进度滞后且未按计划开展相关工作”具体表现。
整改情况:一是公司已召开党建工作会,强化支部班子成员、党务工作者的工作责任心;二是深入下属企业、项目,已不定期开展干部职工作风督查。
(四)关于“巡察、审计等监督发现问题整改落实情况”问题
1.关于“制定2017年巡察及2019年巡察‘回头看’反馈整改方案不实,要求不明,责任不清”具体表现。
整改情况:公司党委高度重视巡察整改工作,成立了整改工作组,认真制定整改方案,印发《公司党委巡察整改工作方案》(凉发展党委〔2023〕72号),已对问题进行认真分析梳理、分类和建账,制定整改措施,明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限,严明整改纪律,确保问题整改落实落地。
2.关于“整改不到位、不彻底、边改边犯问题突出,成效不明显。‘违反中央八项规定精神和省州十项规定问题屡禁不绝’的问题依然存在”的具体表现。
整改情况:一是在申报接待活动环节,提醒接待部门加强与接待对象对接,根据公司业务工作需要统筹考虑本次接待需邀请的接待对象,尽可能在申报环节准确掌握接待人数,并对应选择适宜的接待地点和场地,避免租用过大或过奢华的宴会厅,提倡简约而不简单的风格。提前预定与用餐人数匹配的包间,避免发生因预定包间不匹配或事中临时增加接待对象导致的餐饮浪费行为。二是事中、事后加强监督。根据来访人员的人数和口味合理安排菜品,避免食材浪费和大量剩余。三是公司对员工通讯费标准进行了自查整改,重新制定《员工通讯费实施细则》(凉发展〔2022〕282号),大幅降低了报销标准,并经公司综合部与运营商协调核定,只报销职工主号码费用,杜绝了家庭户绑定及其他不属于公务使用通讯费范围内的事项超范围报销。四是树立合规意识,在今后各项经济活动中,严格按合同约定支付款项,加强财务理论知识学习,严格执行各项财经制度和纪律,深入学习领悟《企业会计准则》《企业会计制度》等,对审核把关不严的财务人员进行批评教育,坚决杜绝此类情况再次发生。
3.关于“州国资委历年发出的财务风险管理建议书,集团及下属公司没研究、未整改”具体表现。
整改情况:一是公司高度重视认真梳理存在的问题,提出可行的建议,积极寻求政府的支持,形成了向州委、州政府专题汇报材料。二是按照国资委要求定期形成整改结果报告反馈至州国资委。三是遗留问题中惠民资金往来挂账已按程序冲销、顶泰盐化破产终结后用获得的清偿财产抵偿委贷本息、长期无法支付的应付款88万元转为营业外收入、物资公司破产和解终结后获得50%债权本金清偿等。四是国兴公司资产划入后每年增加营业收入4000万元以上。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:15882752335;来信地址和邮政编码:州纪委监委派驻凉山发展集团公司纪检监察组、615000;电子邮箱:250031870@qq.com。
中共凉山州发展(控股)集团有限责任公司委员会
2024年5月20日
2024年5月20日